МОСКВА, 09 сентябрь 2024, Институт РУССТРАТ.

На недавнем симпозиуме Стратегического командования США конгрессмен Джон Гарамонди (демократ от Калифорнии) предложил, чтобы США прекратили разработку межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) Sentinel. Он также призвал военных вернуть ядерные бомбардировщики в состояние боевой готовности, если ядерная угроза настолько серьезна, как предполагает Пентагон.

Интерес ядерному сдерживанию среди американских политиков и военных распространяются в связи нагнетанием в обществе панических настроений о «ядерном отставании США». Широкое продвижение получает тезис о том, что Россия обладает тактическим ядерным арсеналом, значительно превышающим американский, при этом Китай и Северная Корея также наращивают свои ядерные арсеналы.

Однако, почему Гармонди выступает против Sentinel, если это одна из ключевых программ ядерной модернизации? Ответ довольно прост — он лоббирует интересы других компаний, а не тех, которые связаны с Sentinel. Эта система «вращающихся дверей» в политике США, вероятно, является причиной регулярных отмен и изменений намеченных планов по ядерной модернизации США, которые нужно рассмотреть подробнее, чтобы представлять картину целиком.

США уже более десяти лет занимаются модернизацией систем доставки и боеголовок по всем трем направлениям своей ядерной триады. Последняя информация по данным боеголовок была опубликована Национальным управлением по ядерной безопасности (NNSA), которое курирует запасы ядерного оружия в Америке. Показательной цифрой является общее количество ядерных боеголовок в арсенале США — 3748 единиц по состоянию на сентябрь 2023 года. Для примера — в 1967 г. на вооружении у США было 31,255 боеголовок.

При этом планы модернизации американского ядерного оружия постоянно меняется. В свое время, в частности, планировалось заменить имеющиеся у них 400 МБР LGM-30G Minuteman III эквивалентным количеством новых ракет, известных как LGM-35 Sentinel. Эта ракета, по своему замыслу, должна нести модернизированную боеголовку и возвращаемый аппарат, известные соответственно как W78-1 и Mk21A. Официальные лица США заявляли, что Sentinel «будет обладать преимуществами по сравнению с Minuteman III». При этом официальные спикеры не проясняли характер этих преимуществ, в частности, в вопросе о том, связаны ли они с более совершенной конструкцией ракеты (например, более короткой фазой разгона или защитными покрытиями для защиты ракеты от радиации) или с более широкими усовершенствованиями всей архитектуры наземной части системы триада (включая модернизацию командования, контроля и связи, а также отремонтированные и модернизированные пусковые установки).

Информация Министерства обороны США и Национального управления по ядерной безопасности (NNSA) показывает, что минимизация рисков и затрат является элементами программы W78-1/Mk21A, которая, однако, по словам той же NNSA, «не обеспечивает новых военных возможностей’. Sentinel в конечном итоге будет оснащен возвращаемой машиной, известной в настоящее время как Next Generation Re-entry Vehicle (NGRV), направленной на повышение живучести, летальности и точности возвращаемой машины, но в документах Министерства обороны не уточняется, когда NGRV поступит на вооружение.

В морской сфере Вашингтон сохраняет свои постоянные силы сдерживания на море путем замены своих 14 субмарин класса «Огайо» на 12 подводных лодок класса «Колумбия». Однако ранее были задержки с поставками, а само количество подводных лодок, которые будут закуплены ВМС США, меньше ожидаемого. Кроме того, по проекту в «Колумбии» количество пусковых установок для ракет также меньше по сравнению с классом «Огайо».

При этом подразумевалось что на новой подводной лодке будет продолжать использоваться БРПЛ UGM-133 Trident II еще на протяжении полувека, хотя и будут сделаны некоторые обновления, чтобы продлить срок эксплуатации. Ракета будет оснащена сменной боеголовкой и оболочкой, известной под общим названием W93/MK 7, начиная примерно с середины 2030-х годов.

Со своей стороны, парк бомбардировщиков планировалось усилить благодаря внедрению B-21 Raider с очень низкой видимостью, но только если будет закуплено 100 самолетов. В настоящее время ВВС США располагают небольшим количеством малозаметных бомбардировщиков B-2 Spirit наряду с большим количеством менее боеспособных B-52H Stratofortresses. B-52 останется на вооружении примерно до 2050 г. и получит новые двигатели, радар и авионику в рамках программы модернизации. Парк бомбардировщиков B-21 придет на смену бомбардировщикам B-2 с ядерными боеголовками и 44 обычным бомбардировщикам Rockwell B-1B Lancer.

С самолетами есть один нюанс — в настоящее время ядерные бомбардировщики США не находятся в так называемом «состоянии боевой готовности». Бомбардировщики B-52 и B-2 не загружены необходимым ядерным оружием, и экипажи самолетов не находятся наготове, чтобы быстро взлететь и увести их в безопасное место перед возможной атакой. При этом считается, что у США есть 46 самолетов В-52, способных нести ядерное оружие, и 19 бомбардировщиков В-2, которые могут стать легкой добычей при нанесении обычного или ядерного удара.

Возможно, ситуация с парком самолетов еще более критическая. Заместитель начальника штаба ВВС по стратегическому сдерживанию и ядерной интеграции генерал-лейтенант Джеймс Докинз в 2021 г. говорил, что ВВС не могут привести в боевую готовность даже несколько бомбардировщиков в течение короткого периода времени, потому что «понадобится больше авиаторов, больше силы безопасности [персонал], больше сопровождающих... больше бомбардировщиков... улучшение инфраструктуры на объектах [оповещения], и понадобится больше автоцистерн».

США также разрабатывают гиперзвуковой носитель Common Hypersonic Glide Body (C-HGB), который потенциально может быть оснащен ядерной боеголовкой и интегрирован в любую из ракет-носителей. Но пока не известно сколько потребуется времени и затрат, чтобы реализовать задуманное.

Важную роль в американском «ядерном планировании» играет финансовая составляющая. Еще в 2017 году Бюджетное управление Конгресса подсчитало, что планы по поддержанию и модернизации арсенала в течение следующих 30 лет обойдутся в 1,2 трлн долларов в текущих ценах. В 2023 году смета расходов на ближайшие 30 лет превысила 1,5 триллиона долларов. При этом на 2023-2032 финансовые годы было запланировано потратить 756 миллиардов долларов. Запрос Байдена на 2025 финансовый год (деятельность Министерства обороны и Агентства национальной безопасности) показывает 69 миллиардов долларов (рост на 22%).

При этом расходы, вероятно, будут увеличены. Во-первых, осенью 2023 г. было обнародовано решение уполномоченной Конгрессом двухпартийной комиссии по стратегической политике (SPC) и Консультативного совета по международной безопасности Государственного департамента (ISAB), подотчетных заместителю государственного секретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности Бонни Дженкинс. Эти органы заявили о якобы опасности для США «индивидуальной или совместной» агрессии со стороны Китая и России в 2027-2035 годах. Поэтому было рекомендовано внести изменения в структуру ядерных сил, включая разработку и развертывание большего количества систем доставки ядерного оружия на возможный театр военных действий, что радикальным образом меняет подходы к стратегическому сдерживанию.

Во-вторых, в январе 2024 г. ВВС было объявлено, что новая МБР Sentinel будет стоить на 37 % дороже, чем ожидалось, и на ее создание и развертывание уйдет примерно на два года больше, чем планировалось. При этом повышение расходов приводит к нарушению Закона Нанна-Маккарди, призванного предотвратить значительный перерасход средств в рамках программы Sentinel. Эта задержка также увеличит затраты на продление срока службы 400 МБР Minuteman III, которые в настоящее время развернуты в Колорадо, Монтане, Небраске, Северной Дакоте и Вайоминге.

Первоначальная цена за единицу продукции Sentinel составляла 118 миллионов долларов, но ткущая цена составляет уже 162 миллиона долларов. При этом предполагаемая стоимость новой боеголовки W87-1 для Sentinel составляет 15 миллиардов долларов.

Ориентировочная стоимость программы на 10 лет, включая 450 новых пусковых установок — 120 миллиардов долларов.

На этом фоне разворачивается «борьбы бульдогов под ковром» за получение подрядов на модернизации американского ЯО. . С разработкой, обслуживанием и модернизацией ядерного оружия США связаны определенные компании, входящие в число военных подрядчиков. Семь крупнейших подрядчиков по ядерному оружию — это Northrop Grumman, General Dynamics, Huntington Ingalls, Raytheon, Lockheed Martin, Honeywell и Bechtel.

При этом расходы на ядерное оружие определяются не только соображениями национальной безопасности. Это, прежде всего, крупный бизнес, поэтому производители ядерного оружия вкладывают огромные ресурсы в защиту своих интересов и возможное увеличение денежных потоков от налогоплательщиков.

Известно, что основные подрядчики по ядерному оружию внесли в общей сложности более 119 миллионов долларов в виде взносов в различные кампании продвижения своих интересов с 2012 по 2020 год, в том числе более 31 миллиона долларов только в 2020 году. В 2020 году компании потратили на лоббирование 57,9 миллиона долларов, в том числе наняли 380 лоббистов. Эти ресурсы были использованы для таких мероприятий, как блокирование усилий Конгресса по сокращению финансирования новой межконтинентальной баллистической ракеты (МБР), которую разрабатывает Northrop Grumman, а также новой крылатой ракеты морского базирования, которую утвердили при администрации Трампа.

В Сенате США есть коалиция по вопросам лоббирования МБР. В состав этой группы входят сенаторы из четырех штатов — Монтаны, Северной Дакоты, Юты и Вайоминга, — в которых либо расположены крупные базы МБР, либо ведутся значительные работы по созданию Sentinel. Члены этой коалиции получили более 3 миллионов долларов пожертвований от фирм, участвующих в производстве Sentinel, за последние четыре избирательных цикла.

В 2024 году подрядчики по МБР внесли взносы в пользу 92 из 100 сенаторов и 413 из 435 членов Палаты представителей. Некоторые получили сотни тысяч долларов. При этом «ядерное лобби» уделяло особое внимание членам комитетов по вооруженным силам в Палате представителей и Сенате. К примеру, представительница штата Техас конгрессвумен Кей Грейнджер собрала самую большую сумму пожертвований (675 тыс. долларов) от лобби МБР среди всех членов Палаты представителей. Она даже ухитрилась придать феминистский оттенок ядерной «модернизации», выступив с речью о своем опыте женщины в политике на женской конференции Northrop Grumman. Не отстают от нее и другие политики. В частности, Майк Тернер, республиканец в Палате представителей от штата Огайо является ярым сторонником «модернизации» ядерного арсенала. А конгрессмен от штата Алабама Майк Роджерс, постоянно критикует «антиядерных фанатиков» и их влияние на политику США.

В течение последних четырех избирательных циклов подрядчики МБР потратили более 226 миллионов долларов на 275 чрезвычайно хорошо оплачиваемых лоббистов. Бад Кремер, бывший конгрессмен-демократ от штата Алабама, который когда-то входил в подкомитет по обороне Комитета Палаты представителей по ассигнованиям, за шесть лет получил от Northrop Grumman гонорары в размере 640 000 долларов. Бывший глава администрации Кремера Джеффрис Мюррей также лоббирует интересы Northrop Grumman. Экс-председатель Сенатского комитета по ассигнованиям Трент Лотт получил более 600 000 долларов за свою работу в Raytheon, Textron Inc. и United Technologies (до того, как United Technologies и Raytheon объединились в RX Technologies). Бывший конгрессмен от Вирджинии Джим Моран аналогичным образом получил 640 000 долларов от Northrop Grumman и General Dynamics.

Кстати, подрядчики регулярно обращают внимание, что программы модернизации создадут новые рабочие места. В частности, в штате Юта находится один из хабов компании (и в Конгрессе есть лоббисты Sentinel от Юты). При этом, производственные площадки имеются в 31 штате, ими покрыта практически вся территория США.

Зявление и.о. помощника министра обороны по космической политике Випина Наранга о том, что Соединенные Штаты вступили в «новую ядерную эру», можно истолковать и как новый виток лоббизма среди подрядчиков. Поскольку Наранг объявил о переходе к «более конкурентному подходу», с новым акцентом на модернизацию и расширение ядерного арсенала США, подразумевается и конкуренция внутри США. «Антракт закончился, и мы явно переходим к следующему акту» — сказал он. Акт, как и ранее, будет проходить при участии опытных актеров лоббизма из Конгресса США.