МОСКВА, 14 ноябрь 2024, Институт РУССТРАТ.

С 9 по 10 ноября в Сочи состоялась Первая министерская конференция Форума партнерства Россия-Африка. Мероприятие, которое стало одним из главных событий года по развитию российско-африканских отношений, посетили более 40 министров из 23 государств континента. Большинство африканских стран, включая и те, где у власти стоят прозападные политики, прислали делегации.

По итогам конференции мир в очередной раз увидел, что «Глобальный Юг» — с Россией, а не с «коллективным Западом», который полностью провалил свои попытки изолировать нашу страну. Безусловно, последнее было понятно и после форума БРИКС в Казани. Правда, в Татарстане африканские делегации обсуждали сотрудничество не только с Россией, но и с Индией, Бразилией и КНР, а площадка в Сочи была полностью посвящена взаимодействию стран континента и России.

Первое, что необходимо отметить: российские переговорщики продемонстрировали высочайшую работоспособность и межведомственную координацию. Хозяева мероприятия — министр иностранных дел Сергей Лавров, спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, замглавы МИД Михаил Богданов, представитель министерства обороны Андрей Аверьянов и советник президента РФ Антон Кобяков — совместно провели несколько десятков встреч с основными африканскими делегациями, обсудив сотрудничество с ключевыми странами континента, запросы африканских партнеров и результаты взаимодействия.

Их участие позволило в полной мере сконцентрировать работу министерской конференции вокруг широкого спектра вопросов, включая экономическое и гуманитарное сотрудничество, а также взаимодействие в области сельского хозяйства, цифровизации и ИКТ, продовольственной безопасности, горнодобывающей промышленности, мирного освоения космоса и борьбы с терроризмом.

БЕЗОПАСНОСТЬ

Именно «экспорт безопасности» стал одной из ключевых тем конференции, что подчеркнуло присутствие среди переговорщиков генерала Андрея Аверьянова, курирующего работу с сирийскими партнерами и взаимодействие с армиями стран Сахеля.

Сирийский кейс — победа законного правительства страны над бравшими вверх террористическими группировками, которая была бы невозможной без российской поддержки, — служит очень хорошей рекламой «Африканскому корпусу». Его задача — стабилизация обстановки в союзных России странах путем борьбы с террористическими и сепаратистскими группировками. Действительно, без этого реализация инфраструктурных и деловых проектов во многих странах континента будет сильно затруднена или невозможна. При этом в ряде африканских стран западные спецслужбы продолжают поддерживать свои прокси-силы — в том числе из рядов украинских наемников, имеющих хороший боевой опыт и предпочитающих стабильный заработок в Африке тяжелейшим фронтовым условиям на востоке Украины. В открытой поддержке террористов Киев обвиняли на полях конференции, в частности, представители Мали.

Приветствуя в своем обращении участников конференции, российский президент Владимир Путин отметил важность антитеррористического кейса, выделив его как одну из важнейших задач.

«Хотел бы подтвердить, что наша страна будет и впредь оказывать всемерное содействие африканским друзьям в самых различных сферах: в обеспечении устойчивого развития, в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в противодействии эпидемическим заболеваниям, в решении продовольственной проблемы и преодолении последствий стихийных бедствий», — заявил лидер России.

И российский экспорт безопасности действительно приносит свои плоды. В частности, уже 33 государства Африки заключили с Россией соглашения о военно-техническом сотрудничестве. Отдельные переговоры по вопросам безопасности прошли с представителями Мали, Нигера, Буркина-Фасо, Алжира и Того.

При этом большим внешнеполитическим прорывом мероприятия стала встреча спецпредставителя президента РФ Михаила Богданова с председателем Комиссии Экономического сообщества государств Западной Африки (ЭКОВАС) Омаром Туреем. По сообщению министерства иностранных дел России, в ходе беседы состоялся углубленный обмен мнениями по комплексу вопросов повестки дня России и ЭКОВАС, включая формирование современной архитектуры безопасности в Западной Африке, а также расширение взаимовыгодных торгово-экономических и инвестиционных связей.

Примечательно, что ЭКОВАС нельзя назвать пророссийским объединением, так как оно входит в зону непосредственного влияния Франции. Более того, всего год назад ЭКОВАС подвергался существенному давлению со стороны «коллективного Запада», требовавшего провести «военную операцию по восстановлению конституционной власти в Нигере». Однако в итоге представители сообщества ведут конструктивный диалог с Москвой.

Одним из важнейших заявлений ЭКОВАС, свидетельствующим об отходе от прозападной политики, является обвинение Украины в государственном терроризме. «Киев ведет „политику государственного терроризма“», — заявил представитель организации Абдель-Фатау Мусах. По его словам, «Россия всегда стояла на стороне народов Африки, сражавшихся за свою свободу, и продолжает поддерживать нас в борьбе с терроризмом».

Республика Судан подтвердила свою заинтересованность в строительстве российской военно-морской базы в городе Порт-Судан, расположенном на западном побережье Красного моря. «Правительство готово и заинтересовано в реализации этого проекта, который мы считаем важным для безопасности в Красном море, для безопасности границ Судана и для контроля мировой торговли в регионе. Как вы знаете, Красное море сейчас сталкивается с многочисленными угрозами со стороны террористических групп и даже западных держав, которые пытаются его контролировать», — отметил исполняющий обязанности замминистра иностранных дел республики Хусейн аль-Хадж. Россия и Судан уже заключили соответствующее соглашение, однако оно пока не ратифицировано суданской стороной, с апреля 2023 года охваченной новым витком конфликта между правительством и Силами быстрого реагирования (RSF).

ДИПЛОМАТИЯ

С одними из ключевых партнеров РФ в Африке — Буркина-Фасо и Нигером — Сергей Лавров обсудил дальнейшее укрепление отношений, расширение торгово-экономических и гуманитарных связей. Глава МИД РФ отметил совпадающие позиции сторон по подавляющему большинству вопросов. «При обмене мнениями по представляющей взаимный интерес международной и региональной проблематике, в том числе ситуации в Сахаро-Сахельской зоне, была констатирована солидарная позиция Москвы и Ниамея о неприемлемости политики диктата „коллективного Запада“, применения неоколониальных методов во взаимоотношениях с суверенными государствами», — говорится в сообщении МИД РФ.

Обозначены направления дальнейшего наращивания взаимодействия с Эфиопией, Экваториальной Гвинеей, ЮАР, Чадом, Намибией и Мадагаскаром. В частности — расширение сотрудничества в областях экономики, торговли, туризма, геологии, науки и в гуманитарной сфере.

«Рассчитываем, что будем сосредоточены на достижении договоренностей для того, чтобы наше сотрудничество обретало новое содержание во всех областях и приносило результаты для наших стран и народов», — подчеркнул Лавров.

Также одним из решений стало открытие российских торговых представительств в Сенегале и Танзании, что позволит России получить доступ к морским портам этих стран. Более того, в скором времени РФ откроет посольства в Нигере, Сьерра-Леоне, Южном Судане, Гамбии, Либерии, Союзе Коморских Островов и Того. Также в ближайшее время при участии России планируется открыть Центр управления кризисными ситуациями в Бурунди. Ведутся переговоры о создании зон свободной торговли с рядом африканских стран, включая Египет и Алжир.

БИЗНЕС

На конференции отдельно обсудили ситуации с «заходом» российского бизнеса в Африку. Финансовые санкции против России и ряда африканских стран серьезно осложняют торговлю с регионами и вызывают проблемы даже у крупных российских компаний. Африке необходим российский банковский сектор, компетентный и конкурентоспособный благодаря высокому уровню цифровизации. Однако российских банков в Африке до сих пор нет, хотя их с нетерпением ждут.

Остаются проблемы и в сфере поставок медикаментов и медицинского оборудования, требующего длительной сертификации. Представители российской фарминдустрии, медицинским компаний, крупнейших медицинских центров готовы идти в Африку, но им нужна централизованная поддержка для строительства больниц, экспорта оборудования и медикаментов. Также поставки препаратов затрудняют санкционные издержки, сложность транзакций и тот факт, что наш сертификат не признается, несмотря на то, что российские регуляторные практики не сильно отличаются от международных. Одним из решений данной проблемы является создание Координационного центра для сертификации российского медицинского оборудования и препаратов для Африки.

ОБРАЗОВАНИЕ

Еще одно важнейшее направление российско-африканского сотрудничества — экспорт образования. В РФ традиционно много африканских студентов, и их число может увеличиться. Новосибирский государственный университет и Томский политехнический университет, входящие в Совет Консорциума российских вузов по работе со странами Западной Африки, представили новые программы и проекты для африканских стран.

Многие государства, в первую очередь — наши сахельские союзники, ждут от России расширения образовательных проектов. Российские вузы реализуют их в Африке, открывая подготовительные и языковые курсы. Российских же школ, обучающих детей в странах Сахеля по совместным программам, в регионе нет, хотя стоимость подобных проектов не так высока. Вместе с тем во многих африканских странах подготовка элит — по-прежнему в руках бывших колонизаторов и их американских партнеров, раздающих образовательные гранты и содержащих огромные образовательные центры.

Курсов русского языка с разными программами и степенью нагрузки недостаточно, чтобы подготовить серьезный поток хорошо подготовленных абитуриентов, заинтересовать молодежь обучением в России. А ведь в условиях дефицита кадров в РФ можно запустить глобальные программы «Учись и работай» для простых африканцев, переключить элиты многих стран региона на российское образование, открыв в разных странах серьезные подготовительные курсы на базе образовательной программы старших классов российских элитных школ.

КОСМОС

Не осталась в стороне и космическая повестка. Многие африканские страны пытаются реализовать свою космическую программу и заинтересованы в совместной разработке спутников и их выводе на орбиту. Основные направления взаимодействия — спутниковая навигация, дистанционное зондирование Земли и мониторинг околоземного пространства.

Несколько стран континента уже запустили свои спутники при помощи российский ракет. Среди них ангольский спутник AngoSat1, запущенный на геостационарную орбиту в 2017 году, и AngoSat2, запущенный на ракете-носителе «Протон-М» в 2022 году; египетский спутник EgyptSat2, запущенный в 2014 года на ракете-носителе «Союз-У» с космодрома Байконур, и спутник Egyptsat-A, запущенный в 2019 году на ракете-носителе «Союз-2». Также в 2021 году состоялся успешный запуск с космодрома «Байконур» тунисского спутника связи Challenge one на российской ракете-носителе.

С Анголой был подписан меморандум о взаимопонимании в космической отрасли. Также министр телекоммуникаций, информационных технологий и социальных коммуникаций африканской страны Марио Агусту Да Силва Оливейра заявил об интересе во взаимодействии в сферах здравоохранения и образования.

ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

По итогам конференции участники приняли совместное заявление. По оценке Сергея Лаврова, документ содержит «обобщенные оценки ситуации в мире, положения дел в экономической, социальной, инвестиционной сферах, сфере безопасности, борьбы с терроризмом и другими новыми вызовами и, конечно, в культурной, образовательной и гуманитарных областях». Вторую министерскую конференцию планируют провести в 2025 году.

Безусловно, результаты Первой министерской конференций Форума партнерства Россия-Африка — серьезный успех российской дипломатии, демонстрация сотрудничества с «Глобальным Югом» и констатация провала попыток Запада изолировать Россию. Однако сейчас, по следам успешного мероприятия, от Москвы требуется наращивать усилия на африканском направлении.

Кремль продемонстрировал, что максимально его координирует, представив компетентную группу переговорщиков, ответственных за взаимодействие со странами региона. Теперь дело за исполнением договоренностей и развитии сотрудничества, для которого необходимы объединенные усилия многих исполнителей. Если с вопросами безопасности в ведении российского министерства обороны все понятно (Россия даже в условиях СВО будет наращивать военные поставки, отправку специалистов и частей «Африканского корпуса»), то во многих сферах необходима большая координация усилий.

Можно сказать, что конференция подвела итоги сотрудничества России с Африкой в 2024 году. Наша страна серьезно продвинулась на континенте, но останавливаться нельзя. Нужно объединять усилия отдельных игроков, продвигать на континент российские компании, образовательный сектор, медицину и инфраструктурные проекты. Впереди большая работа!

Артем Куреев, Алена Фокина